Contaminación TRANSFRONTERIZA

La interpretación más común de la contaminación transfronteriza es que se trata de una contaminación que no está contenida en un solo estado-nación, sino que viaja a través de las fronteras nacionales a tasas variables. El concepto de los bienes comunes globales es importante para comprender la contaminación transfronteriza. A medida que aumenta la población y la producción en todo el mundo, aumenta el potencial de contaminación de un país a otro. La contaminación transfronteriza puede tomar la forma de agua contaminada o la deposición de contaminantes en el aire a través de las fronteras nacionales.

La contaminación transfronteriza puede ser causada por eventos catastróficos como la explosión nuclear de Chernobyl. También puede ser causada por el arrastre de la descarga industrial.que eventualmente tiene un impacto medible en los países adyacentes. Es posible que la contaminación pueda cruzar las líneas estatales dentro de un país y que de hecho se la denomine contaminación transfronteriza. Este tipo de caso rara vez se presenta como un problema político importante, ya que los controles nacionales pueden aplicarse a las partes responsables y los problemas se pueden resolver dentro de las fronteras nacionales. Es bueno comprender cómo podrían desarrollarse los problemas ambientales interestatales y tener conocimiento de aquellas unidades reguladoras del gobierno nacional que tienen jurisdicción.

¿Quién controla la contaminación transfronteriza?

El federalismo es importante en cuestiones de contaminación ambiental nacional en gran parte porque la contaminación puede extenderse a través de varios estados antes de ser contenida. Dentro de los Estados Unidos, es la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés) la que escribe las regulaciones que hacen cumplir los estados. La regla general es que los estados pueden promulgar regulaciones ambientales más estrictas de lo que la EPA ha promulgado, pero no menos estrictas.

En algunos casos, los acuerdos interestatales son designados por la EPA para tratar temas de control de la contaminación . Un ejemplo de esto son los pactos regionales para la gestión de residuos radiactivos de bajo nivel.materiales Estos pactos interestatales cumplen y establecen políticas para el emplazamiento y la gestión de las instalaciones, el transporte de materiales y la planificación a largo plazo para el almacenamiento adecuado y seguro de desechos radiactivos de bajo nivel hasta que se haya agotado su radiactividad. Otras jurisdicciones como esta en los EE. UU. Tratan asuntos transfronterizos de calidad del aire, manejo de vida silvestre , pesca, especies en peligro de extinción , calidad del agua y manejo de residuos sólidos . El federalismo se ha manifestado en legislación específica. La Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) es un intento de aclarar y monitorear la calidad ambiental independientemente de los límites estatales. NEPA proporciona un consejo para monitorear las tendencias. El Consejo de Calidad Ambiental es un consejo de tres miembros designado por el Presidente de los Estados Unidos para recopilar datos a nivel nacional sobre calidad y gestión ambiental, independientemente de la jurisdicción. Esta imagen a nivel nacional es muy complicada cuando se traslada a un nivel global.

¿Qué se hace al respecto?

Existe una creciente demanda de diálogo y apoyo para las instituciones que pueden abordar los impactos en los bienes comunes globales. El tema de los "remedios" para la contaminación transfronteriza es generalmente un tema prioritario. Los remedios frecuentemente toman la forma de pagos para corregir un error, pero con mayor frecuencia toman la forma de multas u otras medidas para asegurar el cumplimiento de las mejores prácticas. El problema con este enfoque es que las tarifas deben ser lo suficientemente altas para compensar el costo de controlar la contaminación "progresiva" que podría cruzar las fronteras nacionales o el costo de monitorear los procesos de producción para prevenir desastres predecibles. contaminación marítimaes un excelente ejemplo de un problema de contaminación transfronteriza que involucra a muchos estados nacionales y fuentes puntuales ilimitadas de contaminación.

La contaminación marina puede ser el resultado de procesos industriales en tierra que utilizan el océano como un sitio de eliminación de desechos. Los barcos en el mar encuentran que el océano es demasiado conveniente como sistema de alcantarillado, y las actividades en la superficie del océano, como las perforaciones petroleras, son una fuente constante de contaminación debido a las descargas no intencionales.

Los accidentes en el mar están bien documentados, siendo el más famoso en los últimos años el derrame de petróleo del Exxon Valdez desde Alaska en Prince William Sound en 1989. Anteriormente, en 1969 se celebró una conferencia internacional sobre contaminación marina. Como resultado de esta conferencia, se desarrollaron y firmaron dos tratados que responderían a la contaminación por hidrocarburos en alta mar. Estos tratados no fueron ratificados en su totalidad hasta 1975.

El Convenio para la prevención de la contaminación marina por vertido de desechos y otras materias y el Convenio para la prevención de la contaminación marina por vertido de buques y aeronaves citan contaminantes específicos que se consideran extremadamente perjudiciales para los entornos marinos. Estos contaminantes son compuestos organohalogénicos y mercurio, así como compuestos menos dañinos como el plomo, arsénico, cobre y pesticidas. La especificidad de aquellos tratados que tratan con los ambientes oceánicos indica un compromiso creciente con el control de la contaminación transfronteriza transportada por el océano.La catástrofe de valdez.

¿Cómo se manifiesta?

La lluvia ácida es un claro ejemplo de cómo las corrientes de aire pueden transportar la contaminación destructiva de un estado-nación a otro y, de hecho, de todo el mundo. El aire como un vector de contaminación es particularmente insidioso porque los patrones del aire, aunque se conocen, pueden cambiar abruptamente, confundiendo el intento de un país de controlar de dónde provienen los contaminantes. La deposición ácida ha sido un problema internacional durante muchos años. Los residuos de la quema de combustibles fósiles y los subproductos de la radiación se combinan en la atmósfera superior con vapor de agua y precipitan como lluvia ácida . Esta precipitación es perjudicial para los lagos y arroyos, así como para los bosques y edificios en países que pueden tener poco azufre y nitrógeno.generación propia. La justicia negativa de este problema es que son las naciones más industrializadas las que producen estos contaminantes debido al aumento de la producción y, con demasiada frecuencia, la lluvia cae sobre los países en desarrollo que no cuentan con los recursos ni la experiencia técnica para limpiar el desastre.

Sólo recientemente, debido a los acuerdos internacionales entre los estados nacionales, ha habido una reducción significativa en la deposición de lluvia ácida . Las enmiendas de la Ley de Aire Limpio de 1990 en los Estados Unidos ayudaron a reducir las emisiones de las plantas que queman carbón. En Europa, las emisiones de azufre se están reduciendo debido a un acuerdo entre ocho países. La Comunidad Europea acordó en 1992 implementar normas de emisión de automóviles.similar a lo que los Estados Unidos acordaron a principios de los años ochenta. En 1994, todos los automóviles grandes de Europa debían reducir las emisiones con la instalación de convertidores catalíticos. Todas estas medidas están dirigidas a reducir la contaminación transfronteriza debido a las emisiones al aire.

Probablemente el caso más famoso de contaminación de ríos transfronterizos es el del río Rin con su punto de incidencia en Basilea, Suiza. Esta fue una catástrofe de grandes proporciones. La fuente de contaminación fue una explosión en una planta química. En el proceso de apagar el fuego, se utilizaron grandes volúmenes de agua. El agua se mezcla con los químicos de la planta (mercurio, insecticidas, fungicidas, herbicidas y otros químicos agrícolas ), creando una descarga altamente tóxica. Esta mezcla letal se introdujo en el río Rin y recorrió el mar Báltico., afectando a todos los países en el camino. Los ciudadanos de seis naciones soberanas se vieron afectados y el daño fue extenso. Hubo más consternación cuando se encontró que la compensación por daños era difícil de obtener. Aunque la compañía química se ofreció voluntariamente para pagar alguna compensación, no fue suficiente. Era posible que cada nación-estado afectado pudiera juzgar el caso en su propio sistema judicial nacional, pero ¿cómo se llevaría a cabo el cobro por daños y perjuicios? "En los casos transfronterizos, si no hay un tratado o convención en vigor, ¿qué combinación de otro derecho internacional?¿Se pueden determinar los principios de responsabilidad y remedio? "Se vuelve problemático instituir acciones legales contra otro país si no hay un precedente. Dado que no existe un historial de litigios entre los estados nacionales en los casos de daños ambientales, no hay un precedente para determinar resultado. Históricamente, las disputas legales se han resuelto (aunque muy lentamente) mediante negociaciones y tratados. No existe un estatuto de "quien contamina paga" en la doctrina del derecho internacional .

La autoridad que puede ser ejercida sobre cuestiones de contaminación transfronteriza es débil y confusa. El único mecanismo que está disponible actualmente para compensar el daño es el litigio privado entre las partes y eso es difícil debido a la falta de acuerdos para hacer cumplir las sentencias civiles. Si, de hecho, el contaminador es el gobierno nacional, como en el caso del desastre de Chernobyl, puede ser casi imposible obtener una compensación por los daños.

En conclusión

La contaminación transfronteriza toma muchas formas y puede ser perpetrada tanto por la industria privada como por las actividades gubernamentales. Es difícil, si no imposible, litigar a escala internacional. De hecho, a veces es difícil determinar quién es el contaminador cuando la contaminación se está "arrastrando" y no es una incidencia catastrófica. La contaminación transfronteriza en el aire es extremadamente difícil de rastrear debido a la naturaleza generalizada de las prácticas que la producen. Las soluciones globales para la contaminación transfronteriza solo pueden tener éxito si todas las naciones acuerdan implementar controles para reducir los contaminantes conocidos y responsabilizarse de los accidentes que dañen la calidad ambiental de otras naciones.